21世纪经济报道 2005年6月3日

　　5月15日下午，家住上海白玉兰小区的王静来到附近一台“付费通自助缴费终端（POS）”前，2分钟完成了4月份的水电、手机和固话费用的缴纳。据王静说，她隔壁张阿姨家也是通过这台POS机完成各项公共事业费用的缴纳。

　　他们也许还不知道，6月份，缴费渠道还将扩展。“到时，上海市民可以通过网站下载软件，然后通过手机来缴费和查询。”5月25日，付费通总经理许豪在接受本报记者采访时表示。

　　付费通是全国第一家介于公用事业单位和代收费机构之间的中间业务平台，上海市民可以24小时免费通过其网络收付费平台、自助缴费终端和即将推出的手机渠道完成水、电、煤、固定电话、移动电话、有线电视等全部公共事业的缴费和查询。

　　“由于银行和代收费机构要从中分成，付费通所获利润非常稀薄。”付费通一高层人士告诉记者，“今年，公共事业缴费还是我们的主要利润来源，但今后这个份额将大大缩减。”

　　3.9亿张账单难题

　　在没有付费通之前，与任何一个中国的大型城市相似，上海公共事业的缴费是一个市场庞大的力气活。

　　付费通公司出示的资料显示：上海市目前平均每户家庭（或单位）每月收到5张账单，以上海600万户家庭（550万正式家庭与50万单身独立住户）和50万企业用户计算，上海市每月需要投递和交纳的账单接近3300万张，一年的账单总量达3．9亿张。而且，每年这个数字还在增长。

　　据了解，中国城市传统的公共事业缴费渠道主要包括各公共事业单位营业厅以及一些商业银行网点、街道网点和超市。但由于1‰的代扣率过低，各缴费渠道对这些繁琐的代收费业务缺乏积极性。而且，上海市信息委社会处的相关负责人告诉本报记者，不仅市民和代收机构为此感到麻烦，各公共事业出账单位也有想法，“它们越来越认识到传统的缴费方式会影响企业的服务质量和运营成本”。

　　2003年5月，由上海市政府牵头，上海市信息投资公司、上海电信、上海自来水市北公司、银联商务和亿通国际公司共同投资组建了付费通。

　　随后，付费通陆续将上海市各公共事业单位、银行和相关的代收机构纳入其收付费平台。目前，上海市的水气电公司、上海电信、移动、联通、网通、铁通、东方有线网络公司、润迅等10多个公共企事业单位已全部接入此平台，平台的另一端则连接着包括浦发银行、上海银行、招商银行、交通银行等17家银行、邮局和超市等数千家公共事业费收费网点。

　　2004年底，付费通在南京路步行街推出了第一台自助缴费终端。它们外观类似大屏幕的银行ATM取款机，用户插入银行卡后根据提示就可以完成各类公共事业费的缴纳。

　　许豪介绍，付费通已经放出140多台自助缴费终端，今年底前，将在全市300多栋甲级写字楼、100栋物业小区和各个政府机关食堂，完成终端的分布。2005年5月中，上海市邮政局作为股东加入，这意味着付费通的各项业务可以在上海市邮政局的500多个营业网点开展。

　　盈利难题

　　付费通公司提供的资料显示：截至2004年底，其平台达成的交易额已从2004年初的5000多元上升为4500万元，用户也已由2004年初的20多名增至40万名。

　　尽管用户逐渐增多，但付费通依然面临不少棘手的问题。

　　付费通一位高层透露，公共事业费的平均代收费扣率大约为3．5‰，今年上海家庭用户公共事业费预计达到160亿元，即代扣费接近5600万元，除去银行拿走的1／3、各代收机构合计也将分成近1／3，付费通其实很难实现盈亏平衡。

　　一位接近付费通的金融人士也透露，目前付费通在资金和人员上的紧缺已影响到公司的业务拓展。“事实上，付费通在去年年底就已完成手机支付的技术开发，但由于资金和资源不足，至今未上线。”他认为，资金和人员紧缺也局限了付费通作为一个支付平台的品牌宣传。

　　“付费通有一个相当不错的理念，但公司要和各个相关机构所做的协调工作实在太多了。”上海市信息委社会处的相关负责人无奈地表示，“在市场机制下，公司要进行市民便利，或许本身就存在一些矛盾。”

　　易观国际分析师符星华认为，政府从便民角度考虑，当然希望付费通服务用户的平台越多越好，但从商业角度看，付费通陆续推出了收付费平台、自助缴费终端和手机平台，公司将针对每一种形式做市场推广，必然会有额外的成本支出。

　　专门从事高科技公司融资的汉理投资咨询有限公司董事总经理钱学锋表示，付费通前期的成本投入将由后期的规模效应（市场铺开后，成本降低利润上升）弥补。他认为，付费通的最终问题还是如何与所有参与者分羹。钱还表示，“中国正在建立个人信用体系，付费通收集到的市民信息数据将是一笔相当宝贵的资产。”

　　但许豪却坚称付费通不会将市民信息商业化，他更看重另外的一些东西。

　　“作为上海市公共事业缴费平台，付费通已由此聚集了人气和品牌，这些将为公司下一步的市场化运作打下基础。”他认为，作为独立第三方的支付平台，付费通已具备了国际上通用的在线支付功能，它将与各门户网站的支付频道合作推出第三方支付平台。

　　赛迪顾问分析师张林强对许豪的这一定位表示认同，“很多公司希望通过支付切入到电子商务市场，付费通的优势在于具备了良好的政府背景、不错的行业平台概念和由此带来的潜在而庞大的用户群。”

　　付费通的一位高层表示，如果付费通的标准能被国家相关部门认可为国家标准，今后外资进入就必须遵循此标准，而国内的其它城市要建立类似平台，也需要依照该标准体系，“付费通可以通过建立应用标准来控制整个行业”。

　　全面谋变

　　据该高层透露，按照付费通的设想，其将以自身品牌在北京、广州、成都、杭州、深圳等几个城市推出账单支付模式。最快今年年底会在其中一个城市率先开通。

　　张林强认为，各省、市政府都有自己的公众电子政务平台，付费通如何切入各城市中各机构原有的利益链条，利用和整合这些资源将是它的一大考验。他认为，付费通应该利用良好的上海市政府背景，往上海市行业公众应用业务的纵、深发展，而不是在地域上从平面铺开。

　　对此，许豪表示，“走出上海后一切都是市场行为，我们也正在寻找合作伙伴。”

　　据他介绍，为拓展更多资金来源，付费通6月份将介入代订机票、彩票、娱乐票务等增值服务，“这块扣率高达百分之几”。

　　“增加的业务还包括部分银行信用卡应用。”许豪表示，广发银行会在6月推出该项目，中国银行和招商银行也会陆续跟进。

　　另据介绍，付费通还计划与国内一家无线增值服务商合作，在6月上旬试运行手机支付渠道。

　　该无线增值服务运营商的总裁告诉本报记者，他们看中的是付费通良好的政府背景、庞大的公共事业用户和相对完整的支付架构。

　　即使这样，从目前手机支付的用户接受程度看，分析师对开通手机渠道将带来的用户量持保留意见。符星华认为，目前对中国移动来说，手机钱包是一项造势型业务，整个移动支付市场还处于培育期。

　　付费通公司高层还透露，为求公司的长期发展，公司董事会希望以公共事业缴费平台的概念和新开展的业务，引进一些海外的战略投资者。